美国再出华为中兴禁令：拿这600亿补贴的运营商，再便宜也不能买他们的设备

郭一璞 十三 发自 凹非寺
量子位 报道 | 公众号 QbitAI

放弃幻想。

本周周内，美国又一次延长对华为禁令的许可，然后微软等部分供应商可以恢复供应，华为境况似乎正在好转。

然而，今天（11月23日）凌晨，美国联邦通信委员会（FCC）宣布：

来自中国的中兴、华为这两家公司是“国家安全威胁”，因此，禁止任何接受通用服务基金补贴的运营商从华为、中兴购买设备。

但凡运营商接受该政府通用服务基金（Universal Service Fund）——85亿美元（近600亿元），都不能从这两家公司采购了。

这些运营商主要靠这85亿美金的补贴给农村或偏远地区、学校和图书馆提供服务。

而给运营商出售电信设备，是华为在美国最主要的业务和资金来源。

此后，在最终的命令出台之前，华为和中兴将有30天的时间可以争辩。

另外，他们还提出了一项提案，要求这些运营商，把现有网络里的华为中兴设备全部换掉。

这不是二选一，也没有拿出任何“安全威胁”的证据，是赤裸裸“莫须有”理由之下的新花样。

威胁美国安全？

但这项决定仍在FCC以5：0的投票通过。

FCC的理由是，美国法律规定不得将公共资金用于可能安装后门或传播恶意软件的公司，这样会“危害国家安全”。

此外，他们还设定了一套流程，用于识别其他“国家安全威胁”的公司。

也就是说，不限于华为中兴，后续还可能会有其他公司被FCC拉入黑名单，但具体这套流程细节是啥，也没有对外解释。

当然，如此不清不楚的做法，华为马上就回应了。

华为称，没有证据证明华为威胁了美国的国家安全，FCC的命令不仅不符合程序正义，而且非法，FCC的决定只是捕风捉影。

华为还解释称，许多中小运营商用中国的设备，主要是为了省钱，这项决定会对他们造成伤害，而且在5G等无线通信技术的发展进程中，这些中小运营商只能在竞争中不断萎缩。

总之，这项最新命令里，没有证据、没有程序正义，没有赢家。

就在几天前的周二，美国商务部刚刚给华为发布了90天的延期许可，允许一些美国企业继续和华为进行贸易往来，但FCC的这项决定几乎打了商务部的脸。

早在去年3月，FCC主席阿吉特·派（Ajit Pai）就提出了这个建议，但当时只说禁止威胁国家安全的公司把设备卖给接受补贴的运营商，并未提及具体的华为或中兴公司。

而在今年5月份，中国移动也被FCC投票决定：禁止在美国开展业务。

这次，阿吉特·派说：“鉴于华为和中兴对美国安全和5G未来构成的威胁，通信委员会不会袖手旁观。”

于是就有了如此嘴脸的新方案。

不惜花20亿美元换掉中国设备

另外，FCC提出了另一项提案，要求接收政府的通用服务基金（Universal Service Fund）的运营商撤掉华为中兴的设备，正在研究把这些设备全换掉需要花多少钱。

FCC专员杰弗里·斯塔克斯（Geoffrey Starks）表示，把这些设备全部换掉可能需要多达20亿美元的费用。

美国国会一直在考虑立法拿出10亿美元来让运营商们把中国公司的设备换掉。

FCC表示，就算国会不批这笔钱，FCC也可以自掏腰包来给运营商们换设备。

此前6月，就有报道说，有十几家美国运营商——本来用的是华为和中兴的低价设备，如今他们已经开始和爱立信、诺基亚沟通，考虑购买这两家公司的设备来替换了。

FCC发文官宣

以下为FCC官方发布的禁令文件。

核心要点翻译过来就是：

美国联邦通信委员会(Federal communications Commission，简称FCC)一直在努力维护美国通信网络的安全和完整性，FCC已禁止使用其每年85亿美元的通用服务基金(Universal Service Fund，简称USF)从构成国家安全威胁的公司购买设备和服务。

今天通过的命令最初指定华为中兴为受此规定管辖的公司，并为今后指定更多受此规定管辖的公司确立了程序。该命令还建立了一个认证和审计制度，便于执行新的规则。

在今天通过的一份附带的《拟议规则制定的进一步通知》中，FCC提议要求获得USF资金的电信运营商从受保护的公司移除和替换现有的设备和服务。该通知还要求就如何支付搬迁和更换费用发表意见。为了帮助设计拆卸和更换程序，FCC将进行信息收集，以确定符合条件的电信运营商在其网络中有多少华为和中兴的设备，以及移除和替换这些设备的成本。

现代通信网络是美国经济不可或缺的组成部分，可实现语音、数据和网络连接，从而推动所有其他关键行业部门的发展，包括我们的运输系统、电网、金融市场和紧急服务。但是，这些网络容易受到各种形式的监视和攻击，从而可能导致拒绝服务以及网络服务的完整性和机密性丧失。随着美国将其网络升级至下一代无线技术5G，我们通信网络中秘密的“后门”将使外国势力注入恶意软件或窃取美国人的数据的风险变得更大 。

禁止从受保护公司购买设备和服务的规定一经在《联邦公报》上发表即立即生效。

委员会将于2019年11月22日通过报告和命令、拟议规则制定的进一步通知和命令(FCC 19-121)采取行动。主席Pai、委员O ‘Rielly、Carr、Rosenworcel和Starks分别批准和发表声明。

华为声明全文：

关于美国联邦通信委员会通过禁止华为参与联邦补贴计划决定的媒体声明

华为对美国联邦通信委员会（FCC）投票通过禁止运营商使用联邦补贴资金购买华为设备的决定表示反对。FCC的此项决定基于片面的信息及对中国法律的错误解读，在没有证据的情况下就认定华为构成国家安全威胁，不仅违反了立法的正当程序原则，也涉嫌违法。

FCC的通用服务资金主要用于改善农村和偏远地区的电信和宽带互联网服务。没有该项资金的支持，许多偏远地区的美国运营商将无法继续获得有竞争力的华为产品和服务，无法继续为学校、医院、图书馆等公用设施提供可靠、高速的通信服务，美国电信设备市场（尤其是5G网络）的竞争将被弱化，普通消费者也将不得不为网络服务支付更高昂的代价。

禁止运营商购买华为设备，并不能真正改善美国的网络安全状况，FCC对此十分清楚。网络安全和用户隐私保护是华为的最高业务纲领，成立30年以来，华为建立了从战略、供应链、研发，到产品和解决方案的端到端的网络安全实践，华为业务遍及全球170多个国家和地区，从未发生过重大网络安全事故，通过全面满足客户的网络安全需求赢得了他们的信任。

华为敦促FCC及Ajit Pai主席重新考虑此项决定，我们也愿意与美国政府和政策制定者进行开放沟通，寻找保障美国电信网络安全的有效方案，维护美国农村和偏远地区消费者的利益。

评论也很惊人？

更没想到的是，一向倡导公平正义美国梦的地方，对于如此捕风捉影下出台的政策，竟然明确支持。

美国国会议员Jim Banks表示：

FCC一致投票禁止华为和中兴获得联邦补贴。

这是一个明显的决定。

美国参议院代表Senator Ted Cruz发推：

我赞成FCC的决定。

海外版抖音(TikTok)甚至也跟着躺枪。

不只是华为，TikTok呢？

当然，质疑的声音也不是没有。

别再装模作样了！是美国在EQ上设置“后门”，监视每一个人。Snowden和Assange证明了这一点，美国国家安全局也承认了。

以及还有这样的。

贵总统才是国家安全的威胁吧。

实际上，从今年5月正式宣布断供华为以来，美国种种手段均已用尽，但目前为止，仍没有拿出任何一份实实在在的证据——证明华为设备或服务的“安全威胁”。

但如今似乎也不再费劲了，一向灯塔自持的美利坚，用“莫须有”之名出台禁令，不讲程序正义也不讲公平竞争，甚至不惜花费重金替换设备。

嗯，这吃相真的越来越难看了。

你说呢？

参考链接
https://www.reuters.com/article/us-usa-china-huawei-tech/fcc-will-vote-to-bar-chinas-huawei-zte-from-government-subsidy-program-idUSKBN1XW1TC
https://www.engadget.com/2019/11/22/fcc-bans-usf-recipients-from-buying-huawei-zte/
https://www.fcc.gov/document/fcc-bars-subsidies-equipment-posing-national-security-threats